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加強隴中隴東地區(qū)黃土高原丘陵溝壑區(qū)的水土流失治理，結合自然氣候和水土條件加快恢復植被和增強區(qū)域內森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

第三節(jié)?加強重點地區(qū)區(qū)域協(xié)同

發(fā)揮蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先導作用，培育蘭白都市圈。構建以蘭州—白銀一體化為重點，輻射帶動定西市、臨夏回族自治州的一小時核心經濟圈，促進一體化發(fā)展。

積極培育天水重點城市組團。推進秦州區(qū)、麥積區(qū)相向發(fā)展，強化甘谷縣、秦安縣與天水中心城區(qū)的聯(lián)系，以清水縣、張家川回族自治縣、武山縣、西和縣、禮縣、成縣、徽縣、兩當縣等縣城為支點，逐步形成半小時通勤的天水重點城市組團。

推進酒泉—嘉峪關重點城市組團建設。進一步整合酒泉市、嘉峪關市中心城區(qū)資源，提升城市綜合實力。以敦煌市、金塔縣、玉門市等地為支點，強化向西開放支撐作用和區(qū)域服務能力提升。

打造慶陽—平涼重點城市組團。以西峰區(qū)、崆峒區(qū)為雙核心，以華亭市、寧縣等縣城為支點，強化同西安市、延安市、太原市等城市聯(lián)系，拓寬東向通道。

第四節(jié)?推動特殊政策地區(qū)加快發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣延續(xù)用地支持政策，鞏固脫貧攻堅成果。支持舟曲縣等生態(tài)及地質災害避險搬遷地區(qū)移民搬遷和轉移就業(yè)。支持慶陽革命老區(qū)重點城市建設現(xiàn)代能源產業(yè)基地、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和特色旅游目的地。支持甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣等少數(shù)民族地區(qū)拓展特色產業(yè)發(fā)展空間，提高人均森林、草原等資源占有量。支持推進肅北蒙古族自治縣馬鬃山經濟開發(fā)區(qū)建設。支持玉門市、白銀市、紅古區(qū)推進資源枯竭型城市轉型發(fā)展。改善特殊政策地區(qū)交通、水利、能源、通訊等基礎設施條件，完善公共服務設施布局。

第十章?統(tǒng)籌規(guī)劃實施和管理

堅持黨中央統(tǒng)一領導，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，依照法律法規(guī)、政策標準，立足實際按需制定省級及地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策指引、規(guī)劃標準和技術管理規(guī)定。強化規(guī)劃傳導和國土空間用途管制，推動規(guī)劃管理數(shù)字化轉型，實施規(guī)劃全生命周期管理，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第一節(jié)?加強黨的領導

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到國土空間規(guī)劃編制、審批和實施管理全過程各領域各環(huán)節(jié)。

嚴格落實地方各級黨委和政府規(guī)劃管理主體責任。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。加強地方各級對領導干部的國土空間規(guī)劃管理培訓。國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領導干部自然資源資產離任審計。

各地區(qū)應根據(jù)職責分工，制定本地區(qū)的國土空間規(guī)劃。規(guī)劃實施中的重大事項或重大調整及時按程序請示報告，確保國家重大決策部署落實到位。

第二節(jié)?推進法規(guī)與制度建設

完善規(guī)劃實施配套政策。在發(fā)揮現(xiàn)有政策綜合效能基礎上，地方自然資源部門會同相關部門構建財政、投資、產業(yè)、人口、自然資源、環(huán)境保護、農業(yè)農村等配套制度，完善配套政策，促進國土空間規(guī)劃各項任務落地實施。

完善主體功能區(qū)配套制度。建立主體功能區(qū)名錄動態(tài)管理制度，結合資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警和規(guī)劃動態(tài)評估成果，開展主體功能區(qū)實施動態(tài)評估和名錄調整。結合工作職責，完善主體功能區(qū)配套政策，分類指導主體功能區(qū)差異化治理，建立不同主體功能區(qū)之間的協(xié)調互動機制，引導資源要素合理流動和高效集聚，促進區(qū)域功能優(yōu)勢互補、協(xié)同融合發(fā)展。建立健全考核和績效評價實施機制。

第三節(jié)?強化規(guī)劃傳導和用途管制

加強規(guī)劃傳導。通過指標控制、分區(qū)傳導、底線管控、名錄管理、重點項目、政策要求等方式，將《規(guī)劃》確定的目標任務、空間布局和重大工程，逐級落實到各級各類國土空間規(guī)劃，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。推進編制重點區(qū)域（流域）國土空間專項規(guī)劃，保障《規(guī)劃》和國家重大戰(zhàn)略實施。

強化規(guī)劃指導約束。省域內各類國土空間開發(fā)保護建設活動，必須符合國土空間規(guī)劃。下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，上級規(guī)劃應給下級規(guī)劃留有合理空間，在牢牢把握嚴守安全底線等關鍵問題基礎上，按照國家層面確定的規(guī)則，在市域、縣域內合理統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生態(tài)、產業(yè)、居住、公共服務、基礎設施等各類用地結構和空間布局。國土空間相關專項規(guī)劃在總體規(guī)劃約束下編制，詳細規(guī)劃要遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強制性內容，其他相關規(guī)劃應做好與國土空間規(guī)劃的銜接，涉及國土空間開發(fā)保護的安排，應符合國土空間規(guī)劃。建立國土空間相關專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，編制專項規(guī)劃目錄清單，實施全過程管理。地方各級國土空間規(guī)劃編制實施過程中要充分聽取相關部門和軍事機構意見，兼顧軍事設施保護需要，并按照規(guī)定書面征求有關軍事機關的意見。

統(tǒng)一國土空間用途管制。嚴格落實國家統(tǒng)一的全域全要素國土空間用途管制制度，依據(jù)《規(guī)劃》確定的分區(qū)與用途，落實不同功能空間、不同用途的轉換規(guī)則，以及轉換方向、條件、管理要求。加強地上地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村空間的統(tǒng)一用途管制。健全完善用途管制全周期監(jiān)測、全過程監(jiān)管機制，對用途管制實施情況實行監(jiān)督考核。