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11種礦產(chǎn)查明資源儲量名列全國第一位，金、鋅等32種礦產(chǎn)查明資源儲量位居全國前五位。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，國土空間開發(fā)保護(hù)工作卓有成效。嚴(yán)格保護(hù)耕地，完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，保障了糧食安全。深入開展國土綠化行動，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，國土空間生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，大規(guī)模治理沙化、荒漠化，有效保護(hù)修復(fù)濕地，主要生態(tài)系統(tǒng)功能得到提升，祁連山生態(tài)保護(hù)由亂到治，大見成效，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗甘肅建設(shè)取得重要進(jìn)展。國土經(jīng)濟(jì)密度逐步提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值使用建設(shè)用地、水資源、能源等持續(xù)下降。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.23%，城鎮(zhèn)空間格局持續(xù)優(yōu)化，省會和中心城市的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力不斷增強(qiáng)，中小城市特色發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)步提高，形成較為完善的水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

但需清醒看到，甘肅省宜居國土面積少，資源環(huán)境約束顯著，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與土地利用、生態(tài)保護(hù)仍存在矛盾，國土開發(fā)保護(hù)利用現(xiàn)狀與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘肅的要求仍有一定差距。

資源約束日益凸顯。甘肅省耕地?cái)?shù)量較大但質(zhì)量不高，受水資源不足、水土流失、土地沙化、鹽堿化影響，存在撂荒現(xiàn)象。耕地后備資源多為其他草地、裸土地及鹽堿地，土壤肥力不足，且多位于河西地區(qū)水資源利用超載地區(qū)，水資源相對匱乏，時空分布不均。城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用粗放，部分開發(fā)區(qū)土地低效閑置。

生態(tài)保護(hù)有待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境脆弱，植被破壞、水土流失、土地沙化、草地退化等生態(tài)問題仍然突出。江河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)定，部分地區(qū)存在地下水超采，部分生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，生態(tài)環(huán)境向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不足。城市等級規(guī)模體系有待完善，尚未形成明顯的都市圈、城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展格局。中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低，城鎮(zhèn)化水平不高，與全國平均水平有差距。

空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力、人民群眾需求不匹配，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置不均衡，局部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險較高，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等設(shè)施建設(shè)存在差距，城市空間安全韌性亟需提升，地域人文特色未得到充分彰顯。

第二節(jié)?挑戰(zhàn)與機(jī)遇

當(dāng)前甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方位和特征、基礎(chǔ)和條件、任務(wù)和態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生明顯變化。隨著西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及國內(nèi)國際市場的深刻變革，甘肅省作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐、文化高地的特殊功能定位日益清晰，資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，在面臨國家向西開放新格局、綠色轉(zhuǎn)型和需求結(jié)構(gòu)升級重大戰(zhàn)略機(jī)遇的同時，也面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)共同富裕等重大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對優(yōu)化國土空間布局指明新方向。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，原有規(guī)模驅(qū)動、粗放利用的空間開發(fā)模式難以為繼，必須深化空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，更加注重節(jié)約集約，更加注重存量空間資源盤活利用，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)資源要素在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間合理配置，提升空間功能品質(zhì)，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)對國土空間生態(tài)安全提出新要求。甘肅省是黃河、長江上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)地位特殊且重要，推動重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障是甘肅省的重大責(zé)任。必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對國土空間基礎(chǔ)設(shè)施支撐提出新需求。隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏加快，新能源利用比重加快提升，可再生能源在一次能源供應(yīng)中的優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，新能源發(fā)展迎來重大機(jī)遇。必須把碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，扎實(shí)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力形成能源資源開發(fā)利用新格局，構(gòu)建風(fēng)光電多能互補(bǔ)系統(tǒng)，推動能源基地建設(shè)，形成高效集約的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

全球化新趨勢對國土空間總體發(fā)展格局提出新指引。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，要立足國內(nèi)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入共建“一帶一路”大格局，發(fā)揮通道、樞紐優(yōu)勢，提升糧食、能源、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品和資源要素的產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性，形成更加安全、更有競爭力的區(qū)域發(fā)展空間單元和空間布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)新時期新發(fā)展格局要求的國土開發(fā)格局。

西北氣候暖濕化對國土空間安全韌性帶來新挑戰(zhàn)。近年來，西北地區(qū)氣候暖濕化明顯，區(qū)域氣候有所改善，同時區(qū)域性極端天氣導(dǎo)致洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，生物棲息地空間分布出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。必須站在人與自然和諧共生的高度，謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)化國土空間布局，提升國土空間安全韌性。