(一)本專項(xiàng)年度建設(shè)投資計(jì)劃實(shí)施方案,主要包括上年度保障性租賃住房建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)情況,本年度建設(shè)計(jì)劃規(guī)模、預(yù)計(jì)完成目標(biāo)和中央預(yù)算內(nèi)投資需求;
(二)本專項(xiàng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo);
(三)審核通過(guò)的儲(chǔ)備項(xiàng)目情況;
(四)各省對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的審核意見(jiàn)以及政府投資項(xiàng)目是否造成地方政府隱性債務(wù)的審核結(jié)論。
各省對(duì)本省請(qǐng)示文件內(nèi)容和審核意見(jiàn)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條 本專項(xiàng)資金額度確定后,國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)各省上報(bào)的年度投資計(jì)劃實(shí)施方案和儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,綜合考慮各地建設(shè)任務(wù)、資金需求評(píng)估情況、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、上年度專項(xiàng)執(zhí)行情況、審計(jì)和監(jiān)管檢查情況等,確定各省年度中央預(yù)算內(nèi)投資切塊規(guī)模,與儲(chǔ)備項(xiàng)目評(píng)估情況一并反饋各省。其中,儲(chǔ)備項(xiàng)目主要評(píng)估是否符合支持方向,建設(shè)內(nèi)容合規(guī)性,配套資金和建設(shè)條件是否落實(shí)等。
第四章 年度投資計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目管理
第十三條 中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后,省級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)于收到投資計(jì)劃文件后30個(gè)工作日內(nèi),分解到已確定項(xiàng)目清單內(nèi)符合條件的具體項(xiàng)目,并按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定明確安排方式。投資計(jì)劃分解文件應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案,同時(shí)在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))中相應(yīng)分解至具體項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)逐一落實(shí)項(xiàng)目(法人)單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人,項(xiàng)目責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)分別為項(xiàng)目(法人)單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:
(一)納入保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃;
(二)納入保障性租賃住房建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃;
(三)符合固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定,提交的相關(guān)文件齊備、有效,項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí),可按期開(kāi)工建設(shè);
(四)項(xiàng)目單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第十四條 各省按照中央有關(guān)要求,在分解時(shí)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)區(qū)域支持政策,切實(shí)落實(shí)地方建設(shè)資金、及時(shí)到位。
第十五條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求,專款專用、專賬管理,不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資。項(xiàng)目完工后,應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。
第十六條 項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整:
(一)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)工建設(shè)的;
(二)建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致資金長(zhǎng)期閑置一年及以上的;
(三)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容變化較大影響投資安排規(guī)模的;
(四)其他原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。
各省原則上在本專項(xiàng)內(nèi)調(diào)整有關(guān)項(xiàng)目,并上報(bào)備案,同時(shí)在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))中及時(shí)更新相關(guān)信息。調(diào)出項(xiàng)目一定時(shí)間內(nèi)不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資,新調(diào)整安排的項(xiàng)目原則上應(yīng)是已開(kāi)工項(xiàng)目。有特殊情況需跨專項(xiàng)調(diào)整的項(xiàng)目, 報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
第五章 監(jiān)管措施
第十七條 本專項(xiàng)實(shí)行定期調(diào)度制度,省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)于每月 10 日前將中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的開(kāi)工情況、投資完成與支付情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委(涉密項(xiàng)目按有關(guān)要求報(bào)送)。
第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況檢查,對(duì)投資計(jì)劃分解落實(shí)、投資計(jì)劃執(zhí)行和資金撥付使用等情況進(jìn)行監(jiān)督,督促各省對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的地方,視情況減少下一年度中央預(yù)算內(nèi)投資切塊規(guī)模。
第十九條 各省應(yīng)按照省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實(shí)要求,建立保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照隸屬關(guān)系加強(qiáng)對(duì)市縣有關(guān)部門(mén)的督促指導(dǎo),強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)管,特別是發(fā)揮基層發(fā)展改革部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),壓實(shí)項(xiàng)目(法人)單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人“兩個(gè)責(zé)任”。
第二十條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的,省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令其限期整改;拒不整改或整改仍不符合要求的,核減、收回資金,暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資,將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并公開(kāi),根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任:
(一)提供虛假情況,騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的;
(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的;
(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理細(xì)則。