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[天政發(fā)〔2022〕23]天水市人民政府印發(fā)關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案的通知
來源:天水市人民政府官網(wǎng) | 作者:天水市人民政府 | 發(fā)布時間: 2022-05-10 | 5537 次瀏覽 | 分享到:

天水市人民政府

印發(fā)關(guān)于加快建立健全綠色

低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案的通知

天政發(fā)〔2022〕23號

 

各縣區(qū)人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門,駐市有關(guān)單位:

        現(xiàn)將《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案》印發(fā)你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

天水市人民政府

2022年4月26日

關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案

 

為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案的通知》(甘政發(fā)〔2021〕62號)精神,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升,全市基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高,清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理,利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成,綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上,森林覆蓋率達(dá)到39%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降11%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低達(dá)到省上要求。到2035年,綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階,重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,美麗天水建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

(一)推進(jìn)工業(yè)綠色升級。強化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開展原材料行業(yè)符合規(guī)范條件動態(tài)核查。鼓勵企業(yè)謀劃實施綠色化改造項目,加大財政專項資金支持力度。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū),建設(shè)綠色制造體系。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)推廣“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,培育數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新業(yè)態(tài)。推動發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),積極開展再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn),依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”整治,健全長效管理機制。貫徹落實《甘肅省排污許可管理實施細(xì)則(試行)》,強化固定污染源排污許可管理,開展危險廢物專項整治行動。

(二)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理,增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),實施化肥農(nóng)藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量行動,推動有機肥替代化肥。實施廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項目,加快推進(jìn)村級農(nóng)膜回收網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋,持續(xù)開展加厚和全生物可降解地膜示范推廣。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,積極開展秸稈綜合利用試點項目建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,實施耕地輪作試點。推進(jìn)相關(guān)林業(yè)“三剩物”和次小薪材資源化利用,實施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程,有序利用森林景觀,發(fā)展生態(tài)旅游。推廣高效節(jié)水技術(shù),加強水肥一體化技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,積極創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合,因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)。到2025年,畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)80%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上,廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。

(三)提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體,有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造,打造1-2個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。推進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展,推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新材料、新技術(shù),鼓勵辦展設(shè)施循環(huán)利用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料,倡導(dǎo)酒店、餐飲從業(yè)者和消費者減少一次性塑料制品使用。深入推進(jìn)“光盤行動”,鼓勵商家提供剩餐免費打包服務(wù)。

(四)培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)裝備、新能源技術(shù)產(chǎn)品、再生資源、再制造等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推動天水經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場主體,鼓勵設(shè)立混合所有制集團(tuán)公司,培育一批引領(lǐng)型龍頭企業(yè)、專業(yè)化骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè),積極布局節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,打造一批綠色產(chǎn)業(yè)集群。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境工程設(shè)計與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運營服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證以及再生資源回收利用等商業(yè)模式。鼓勵公共機構(gòu)帶頭推行能源托管服務(wù)。全面落實國家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

(五)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。指導(dǎo)縣區(qū)科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造,推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺,促進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、資源綜合利用。鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項目。鼓勵支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)危險廢物集中收集貯存、預(yù)處理和末端處置設(shè)施。

(六)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵建材、醫(yī)藥等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點,開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購,打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理,推動產(chǎn)品全生命周期管理。逐步禁用不可降解塑料包裝用品,減少電商快件二次包裝,推廣可循環(huán)包裝產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同提升資源利用效率,建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系,實現(xiàn)鏈上企業(yè)綠色化發(fā)展水平,選擇1-2家商貿(mào)企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點,探索建立流通領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈制度體系。

三、健全綠色循環(huán)發(fā)展流通體系

(七)提升綠色物流發(fā)展水平。圍繞“東聯(lián)、南向、西進(jìn)、北拓”的區(qū)域發(fā)展思路,著力打造綜合運輸大通道。加快物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力發(fā)展電商物流、智慧物流、冷鏈物流。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),加大推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵重點項目建設(shè),加快推進(jìn)天水-隴南鐵路、鐵路專用線建設(shè),大力推廣鐵路集裝箱運輸,鼓勵中長距離公路貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)公路貨運集約發(fā)展,構(gòu)建公鐵聯(lián)運城市配送新體系。加強物流運輸組織管理,加快物流運輸公共信息平臺建設(shè)和信息共享,大力發(fā)展智慧物流,鼓勵發(fā)展“郵快合作”“交快合作”等,發(fā)展甩掛運輸、共同配送。加快推進(jìn)城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源或清潔能源車輛推廣應(yīng)用。支持市內(nèi)物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺。實施冷鏈倉儲改造提升工程。

(八)完善再生資源回收利用體系。完善廢舊物資回收利用體系,加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用,提升資源產(chǎn)出率和回收利用率,鼓勵有條件縣區(qū)建立再生資源區(qū)域交易中心,推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺,完善線下回收網(wǎng)點。充分依托市內(nèi)再生資源回收利用網(wǎng)點等市場主體,完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)體系,加強規(guī)范回收處理管理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”資源回收新模式新業(yè)態(tài),促進(jìn)提高再生資源回收利用水平。到2025年,主要再生資源回收利用率達(dá)到93%以上。

(九)提升綠色貿(mào)易品質(zhì)。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量高附加值的數(shù)字產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、成套設(shè)備、高端裝備和關(guān)鍵零部件、綠色農(nóng)副產(chǎn)品等貿(mào)易,從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。支持企業(yè)開展自主品牌國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊、國外專利申請,增強在國際經(jīng)貿(mào)活動中的標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。深化綠色“一帶一路”合作,引導(dǎo)企業(yè)積極對接節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。加強跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展消費體系

(十)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購,引導(dǎo)國有企業(yè)逐步開展綠色采購,加大對違規(guī)采購行為處罰力度。加大綠色消費宣傳力度,鼓勵各縣區(qū)采取補貼、積分獎勵、發(fā)放消費券等方式促進(jìn)綠色消費,鼓勵電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵大型商場、超市實施節(jié)能設(shè)施設(shè)備更新改造。加強綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理,完善認(rèn)證機構(gòu)信用監(jiān)管機制。推廣綠色電力證書交易,引領(lǐng)提升綠色電力消費。嚴(yán)查虛標(biāo)綠色產(chǎn)品違法違規(guī)行為,有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

(十一)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)厲行節(jié)約,堅決制止餐飲浪費行為。推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化,到2025年秦州區(qū)、麥積區(qū)城區(qū)基本建立生活垃圾分類系統(tǒng)。全面落實部分一次性塑料制品禁限政策,強化塑料污染治理,持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn),開展超標(biāo)包裝及過度包裝計量檢查和治理,督促寄遞企業(yè)采購綠色快遞包裝產(chǎn)品。優(yōu)化軌道公交無縫接駁,鼓勵乘用公交、自行車、步行等出行方式,引導(dǎo)公眾綠色出行。開展綠色出行宣傳月活動,深入開展文明城市創(chuàng)建、森林城市創(chuàng)建,營造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。大力推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范創(chuàng)建,積極開展全國節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境保護(hù)日等宣傳活動。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

(十二)推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持節(jié)能優(yōu)先,嚴(yán)格落實能源消費總量和強度雙控制度,加快燃煤電廠、燃煤鍋爐、電力系統(tǒng)節(jié)能改造。因地制宜加快推動風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā),加快推進(jìn)列入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃的黃龍和張川站點抽水蓄能項目前期及建設(shè)工作,積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。推進(jìn)網(wǎng)源荷儲一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。持續(xù)加大地?zé)豳Y源開發(fā)利用。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng),推動農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展,布局建設(shè)生物質(zhì)能源項目。積極推進(jìn)華能甘谷電廠復(fù)工復(fù)產(chǎn),開展超低排放及靈活性改造,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖。實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。探索開展二氧化碳捕集、利用和封存。到2025年,非化石能源裝機達(dá)到60%以上。

(十三)提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施效能。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,推進(jìn)污水資源化、生活污泥焚燒灰渣資源化利用,推動建設(shè)再生水梯級循環(huán)利用系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電,減少生活垃圾填埋處理,補齊餐廚垃圾資源化利用和無害化處理能力短板,鼓勵具備條件的單位自建合規(guī)廚余垃圾處理設(shè)施。加強危險廢物集中處置能力建設(shè),健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運體系。到2025年,城市污水處理率達(dá)到98%以上,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。

(十四)提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程,積極推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施利用,集約利用土地等資源。建設(shè)交通綠色廊道,打造綠色公路、綠色客運樞紐、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。加強新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用新型路面材料、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等技術(shù)和產(chǎn)品。積極推行瀝青冷(熱)再生、水泥路面破碎再生等技術(shù),加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度,提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁、機制砂在公路建養(yǎng)項目的應(yīng)用比重。

(十五)實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。貫徹綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全,優(yōu)化空間布局,合理確定開發(fā)強度,鼓勵城市留白增綠,積極創(chuàng)建“美麗城市”試點。增強城市排水防澇能力,實行動態(tài)管控。開展星級綠色建筑認(rèn)定,推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造,提升既有建筑能效水平,建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制。到2025年,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到70%。加快推動自然村(組)道路建設(shè)工作,加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,建立健全農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施運維管護(hù)機制,完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,實施農(nóng)村黑臭水體整治,完成麥積區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理試點工作。農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所基本普及,糞污基本得到無害化處理或資源化利用。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造。

六、構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

(十六)加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)。面向生態(tài)環(huán)保、綠色制造、綠色建筑、智慧城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,依托行業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)、高校、科研院所等,支持碳捕集利用與封存(CCUS)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理、節(jié)能減排、智能制造、綠色農(nóng)業(yè)等綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動。爭取國家級綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和平臺,布局建設(shè)省級綠色實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心,支持國家級開發(fā)區(qū)打造綠色創(chuàng)新支撐平臺。建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)教融合基地等綠色創(chuàng)新平臺。培育壯大綠色科技型中小微企業(yè)群體。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。

(十七)加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè),優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(套)重大技術(shù)裝備政策支持范圍。建立健全縣區(qū)政府、科研單位和企業(yè)科技成果供需對接機制,推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。加強與中央、省上在天科研機構(gòu)合作,協(xié)同實施國家區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和國家重大科技計劃項目。

七、完善法規(guī)政策體系

(十八)加大立法執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法規(guī)規(guī)章,推動完善促進(jìn)綠色設(shè)計等方面的制度。嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境、破壞森林資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等違法犯罪活動,持續(xù)深入開展打擊偷排、直排、亂排等污染環(huán)境及非法采砂等專項行動。全面落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,加大環(huán)境污染、生態(tài)破壞者法律追責(zé)力度,及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。落實舉報獎勵制度,動員廣大社會群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等制度。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制,推行生態(tài)環(huán)境污染責(zé)任保險制度。

(十九)完善綠色收費價格機制。完善污水垃圾處理收費政策制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,全面實行超定額累進(jìn)加價。全面落實節(jié)能環(huán)保電價政策,落實居民階梯電價、氣價、水價制度。

(二十)強化資金支持。積極爭取中央財政專項資金和預(yù)算內(nèi)投資,支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設(shè)。貫徹落實環(huán)境保護(hù)稅法和資源稅法,繼續(xù)落實好國家節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等支持綠色發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的稅收政策,積極推進(jìn)稅收共治,共同營造良好的稅收政策落實環(huán)境,確保政策應(yīng)享盡享。

(二十一)大力發(fā)展綠色金融。鼓勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價考核力度,開展駐市銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價。支持符合條件的非金融企業(yè)發(fā)行綠色融資工具,引導(dǎo)駐市保險業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、森林保險等綠色保險。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資,支持金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資,鼓勵和引導(dǎo)民間投資與外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域,推進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資試點,選擇有條件的縣區(qū)逐步開展零碳示范園或零碳示范項目建設(shè)。

(二十二)完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè),培育一批專業(yè)綠色認(rèn)證機構(gòu)。推動開展節(jié)能低碳、綠色環(huán)保產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證服務(wù)。強化統(tǒng)計信息共享,加強部門間數(shù)據(jù)聯(lián)通。

(二十三)深化綠色交易市場機制改革。積極爭取排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易試點。積極參與全國用水權(quán)、用能權(quán)市場交易。

八、保障措施

(二十四)統(tǒng)一思想認(rèn)識。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實提高思想認(rèn)識,充分認(rèn)識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性,將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,作為碳達(dá)峰、碳中和工作的重要舉措,務(wù)必做到思想到位、認(rèn)識到位、行動到位。

(二十五)抓好貫徹落實。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,對標(biāo)對表重點任務(wù)清單,加強日常督促落實,統(tǒng)籌做好政策指導(dǎo)和解讀,確保按期高質(zhì)量完成各項任務(wù)。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實施落實,確保各項政策措施落地見效。市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用,做好年度重點工作安排部署,加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

(二十六)深入交流合作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要搶抓“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)形成新格局以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等政策機遇,在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的政策溝通、技術(shù)交流、項目合作、人才培訓(xùn)等方面加強對外合作交流,不斷提高我市推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能力和水平。

(二十七)強化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位要通過多途徑、多渠道深入宣講綠色低碳發(fā)展理念,講好我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事,大力宣揚先進(jìn)典型,及時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費資源和違規(guī)亂上高耗能、高排放項目等方面的負(fù)面典型,營造綠色低碳循環(huán)發(fā)展良好氛圍。

 

         附件:天水市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系重點任務(wù)責(zé)任清單


附件

 

天水市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系重點任務(wù)責(zé)任清單

 

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

(一)推進(jìn)工業(yè)綠色升級

1

開展原材料行業(yè)符合規(guī)范條件動態(tài)核查,引導(dǎo)化工、有色、建材等行業(yè)規(guī)范發(fā)展,大力推進(jìn)延鏈補鏈。

市工信局

2

鼓勵建材、機械、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等企業(yè)謀劃實施綠色化改造項目,加大財政專項資金支持力度。

市工信局、市財政局

3

推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū),建設(shè)綠色制造體系。

市工信局

4

大力發(fā)展工業(yè)再制造,加強再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用,鼓勵重點行業(yè)企業(yè)選擇專業(yè)化再制造服務(wù)公司合作。

市工信局

5

推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),強化技術(shù)攻關(guān),提高工業(yè)廢棄物資源集中處置能力。

市工信局

6

全面推行清潔生產(chǎn),依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核,制定出臺全市強制性清潔生產(chǎn)審核工作實施方案(2021-2023年),審定發(fā)布年度重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單,完成年度清潔生產(chǎn)審核與驗收工作任務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局、市工信局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

(一)推進(jìn)工業(yè)綠色升級

7

持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治,建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,分類實施關(guān)停取締、整合搬遷和整改提升。

市生態(tài)環(huán)境局、市工信局

8

貫徹落實《甘肅省排污許可管理實施細(xì)則(試行)》。加強危險廢物規(guī)范化管理,開展危險廢物專項整治行動。

市生態(tài)環(huán)境局

(二)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

9

鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理,增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)草原局、市畜牧獸醫(yī)局

10

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套建設(shè),開展種養(yǎng)結(jié)合綠色循環(huán)發(fā)展試點。加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè),加強對養(yǎng)殖場(戶)病死畜禽無害化處理的監(jiān)督管理和規(guī)范處置工作,進(jìn)一步提高畜禽糞污綜合利用率。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局

11

通過優(yōu)化區(qū)域布局,完善政策支撐,創(chuàng)新體制機制,不斷優(yōu)化秸稈“五化”利用結(jié)構(gòu),規(guī)范各類秸稈綜合利用技術(shù)模式,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,建立完善秸稈收儲體系。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

12

加強農(nóng)膜污染治理,實施廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項目,扶持壯大廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè),健全回收網(wǎng)絡(luò)體系。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

13

強化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,開展“種地養(yǎng)地”。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實施耕地輪作試點,構(gòu)建茬口銜接合理的輪作制度。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

(二)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

14

發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)中幼林撫育、低效林改造、木材加工等相關(guān)林業(yè)“三剩物”和次小薪材資源化利用,實施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程,有序利用森林景觀,發(fā)展生態(tài)旅游。

市林業(yè)草原局、市文化旅游局

15

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣高效節(jié)水技術(shù),加強水肥一體化技術(shù)、壟膜溝灌技術(shù)以及地膜替代增效、生物有機肥使用等綠色生物技術(shù)推廣應(yīng)用。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局

16

推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,積極創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測,規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口,因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖,推廣池塘多品種混養(yǎng)、魚菜共生、稻漁共養(yǎng)等多營養(yǎng)層級立體生態(tài)養(yǎng)殖,健全養(yǎng)殖生產(chǎn)單位內(nèi)部生產(chǎn)管理體系,鼓勵實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,構(gòu)建綠色養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)。

市畜牧獸醫(yī)局

17

實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推動獸用抗菌藥減量化使用,開展獸用抗菌藥專項整治行動和獸用抗菌藥減量化使用試點。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局

18

依法加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃,編制《天水市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》、嚴(yán)格養(yǎng)殖證發(fā)放登記,依法規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序。

市畜牧獸醫(yī)局、市自然資源局

19

落實長江流域“十年禁漁”,繼續(xù)實施自然水域禁漁制度,強化漁政執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法捕撈,開展增殖放流活動,加強水生生物養(yǎng)護(hù)。

市畜牧獸醫(yī)局

20

加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,強化農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)草原局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

(三)提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平

21

培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體。

市商務(wù)局

22

有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。

市商務(wù)局、市交通運輸局

23

加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造,打造 1-2個大數(shù)據(jù)融合示范園區(qū)。

市智庫辦、市工信局

24

推進(jìn)會展業(yè)綠色發(fā)展,推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新材料、新技術(shù),鼓勵辦展設(shè)施循環(huán)利用。

市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

25

推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料,控制室內(nèi)裝修裝飾用涂料和膠黏劑等化工產(chǎn)品揮發(fā)性達(dá)標(biāo)。

市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局

26

倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品,指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會加大宣傳貫徹力度,引導(dǎo)從業(yè)者和消費者使用環(huán)保可循環(huán)利用產(chǎn)品,減少餐飲住宿行業(yè)一次性塑料制品的使用。深入推進(jìn)“光盤行動”,鼓勵商家提供剩餐免費打包服務(wù)。

市商務(wù)局、市文化旅游局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

(四)培育壯大綠色環(huán)保企業(yè)

27

加快發(fā)展節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)裝備、新能源技術(shù)產(chǎn)品、再生資源、再制造等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推動天水經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

市發(fā)展改革委

28

壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場主體,鼓勵設(shè)立混合所有制集團(tuán)公司,培育一批引領(lǐng)型龍頭企業(yè)、專業(yè)化骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè),積極布局節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,打造一批綠色產(chǎn)業(yè)集群。

市政府國資委、市發(fā)展改革委、市工信局

29

推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境工程設(shè)計與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運營服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證以及再生資源回收利用等商業(yè)模式。鼓勵公共機構(gòu)帶頭推行能源托管服務(wù)。

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住建局

30

全面落實國家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者把準(zhǔn)發(fā)展方向,精中選優(yōu),促進(jìn)行業(yè)整體升級。

市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、人行天水市中心支行、市林業(yè)草原局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

一、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

(五)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平

31

指導(dǎo)縣區(qū)科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。

市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局

32

推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。以工業(yè)集聚區(qū)為重點,拓展不同行業(yè)固廢協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理—消納及再資源化等附加功能。鼓勵支持既有化工園區(qū)公共設(shè)施共建共享、建設(shè)危險廢物集中貯存預(yù)處理和處置設(shè)施。

市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

33

鼓勵建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項目。

市發(fā)展改革委

(六)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈

34

鼓勵建材、醫(yī)藥等行業(yè)代表性強、影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點,探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。

市工信局

35

鼓勵市內(nèi)各行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平,引導(dǎo)龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同提升資源利用效率,建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系,實現(xiàn)鏈上企業(yè)綠色化發(fā)展水平,選擇1-2家商貿(mào)企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點,探索建立流通領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈制度體系。

市商務(wù)局、市交通運輸局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

二、健全綠色循環(huán)發(fā)展流通體系

 

(七)提升綠色物流發(fā)展水平

36

按照“東聯(lián)、南向、西進(jìn)、北拓”思路,著力打造綜合運輸大通道。

市交通運輸局

37

加快物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力發(fā)展電商物流、智慧物流、冷鏈物流,降低物流成本,推動物流業(yè)提質(zhì)增效。

市商務(wù)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委

38

優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)天水-隴南鐵路、鐵路專用線建設(shè),大力推廣鐵路集裝箱運輸,鼓勵中長距離公路貨物運輸向鐵路轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)公路貨運集約發(fā)展,構(gòu)建公鐵聯(lián)運城市配送新體系。

市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工信局、天水火車站

39

加強物流運輸組織管理,加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享,鼓勵發(fā)展“郵快合作”“交快合作”等,發(fā)展甩掛運輸、共同配送。

市交通運輸局、市商務(wù)局

40

推廣綠色低碳運輸工具,引導(dǎo)企業(yè)提高新能源公交車推廣應(yīng)用比例,淘汰更新或改造老舊車,城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車。

市交通運輸局、市工信局

41

鼓勵機場開展飛機輔助動力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。

市交通運輸局、市工信局、市發(fā)展改革委

42

支持市內(nèi)物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺,鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸,推動建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。實施冷鏈倉儲改造提升工程,改造一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。

市商務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

二、健全綠色循環(huán)發(fā)展流通體系

(八)完善再生資源回收利用體系

43

推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,鼓勵有條件的縣區(qū)建立再生資源區(qū)域交易中心,支持企業(yè)建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站,在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。

市商務(wù)局、市住建局、市供銷聯(lián)社

44

加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,貫徹落實飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施方案,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。

市發(fā)展改革委、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

45

培育新型商業(yè)模式,打造龍頭企業(yè),鼓勵企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”發(fā)展新模式,支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺,完善線下回收網(wǎng)點,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與再生資源移動手機APP、微信和網(wǎng)站回收服務(wù),實現(xiàn)線上交廢與線下回收有機結(jié)合,提升行業(yè)整體競爭力。

市商務(wù)局

46

完善廢舊家電回收處理體系,鼓勵企業(yè)以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品為重點,加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,爭取市內(nèi)企業(yè)列入國家再生資源利用規(guī)范企業(yè)目錄。

市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信局

(九)提升綠色貿(mào)易品質(zhì)

47

積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,擴大電子產(chǎn)品、石墨電極、石化裝備等高附加值機電高新產(chǎn)品出口。從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。

市商務(wù)局

48

加強綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作,支持企業(yè)開展自主品牌國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊、國外專利申請,增強在國際經(jīng)貿(mào)活動中的標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。

市市場監(jiān)管局

 

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

二、健全綠色循環(huán)發(fā)展流通體系

(九)提升綠色貿(mào)易品質(zhì)

49

深化綠色“一帶一路”合作,加強天水節(jié)點建設(shè),依托甘肅-廣西-東南亞、甘肅-重慶-新加坡、甘肅-新疆-中西亞--中東歐貿(mào)易走廊,充分利用進(jìn)博會等國內(nèi)綜合性展會帶動作用,引導(dǎo)企業(yè)積極對接節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。加強跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

(十)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費

50

加大政府綠色采購力度,擴大綠色產(chǎn)品采購范圍,引導(dǎo)國有企業(yè)逐步開展綠色采購,加大對違規(guī)采購行為處罰力度。

市財政局、市政府國資委

51

加大綠色消費宣傳力度,鼓勵各縣區(qū)采取補貼、積分獎勵、發(fā)放消費券等方式促進(jìn)綠色消費,鼓勵電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵大型商場、超市實施節(jié)能設(shè)施設(shè)備更新改造。

市商務(wù)局

52

加強綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理,完善認(rèn)證機構(gòu)信用監(jiān)管機制。

市市場監(jiān)管局、市工信局

53

推廣綠色電力證書交易,引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費。

市發(fā)展改革委

54

嚴(yán)查虛標(biāo)綠色產(chǎn)品違法違規(guī)行為,有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

市市場監(jiān)管局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

(十一)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

55

因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化,開展宣傳、培訓(xùn)和成效評估。

市住建局

56

全面落實部分一次性塑料制品禁限政策,強化塑料污染治理,加大塑料廢棄物規(guī)范化回收利用和處置。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度。

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局

57

嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn),開展超標(biāo)包裝及過度包裝計量檢查和治理,督促寄遞企業(yè)采購綠色快遞包裝產(chǎn)品。

市市場監(jiān)管局、市郵政管理局

58

提升交通系統(tǒng)智能化水平,積極引導(dǎo)綠色出行,開展綠色出行宣傳月活動。

市交通運輸局、市住建局

59

深入開展愛國衛(wèi)生運動,營造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。

市衛(wèi)生健康委

60

大力推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范創(chuàng)建,積極開展全國節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境保護(hù)日等宣傳活動。

市教育局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市婦聯(lián)、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

(十二)推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型

61

堅持節(jié)能優(yōu)先,嚴(yán)格落實能源消費總量和強度雙控制度,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能,加快燃煤電廠、燃煤鍋爐、電力系統(tǒng)節(jié)能改造,加強重點用能單位節(jié)能管理。

市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市交通運輸局

62

加大可再生能源利用比例,加快推動風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā),推動開發(fā)區(qū)、農(nóng)村、工商業(yè)等屋頂分布式光伏和因地制宜發(fā)展水能、 地?zé)崮堋淠?、生物質(zhì)能。

市發(fā)展改革委

63

加快推進(jìn)列入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃的黃龍和張川站點抽水蓄能項目前期及建設(shè)工作,積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。

市發(fā)展改革委、市工信局

64

有序推進(jìn)網(wǎng)源荷儲一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加強礦產(chǎn)開發(fā)利用和環(huán)境恢復(fù)治理,推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展。

市自然資源局、市發(fā)展改革委、市科技局

65

加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級計劃,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。

國網(wǎng)天水供電公司

66

持續(xù)加大地?zé)豳Y源開發(fā)利用。支持秦州、麥積中部低碳能源融合發(fā)展,推進(jìn)新型建筑保溫材料等技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

市發(fā)展改革委、市住建局、市科技局

67

增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng),推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能,在農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾等生物質(zhì)資源富集的地區(qū),布局建設(shè)生物質(zhì)能源項目。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

(十二)推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型

68

積極推進(jìn)華能甘谷電廠復(fù)工復(fù)產(chǎn),開展節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。嚴(yán)控新增煤電裝機容量,促進(jìn)燃煤清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化利用。

市工信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局

69

提高能源輸配效率,有序開展“風(fēng)光水火儲”一體化發(fā)展,逐步實現(xiàn)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級,著力打造清潔能源優(yōu)化配置平臺。

市發(fā)展改革委、國網(wǎng)天水供電公司

70

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。

市發(fā)展改革委,市住建局

71

開展二氧化碳捕集、利用和封存。

市生態(tài)環(huán)境局

(十三)提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施效能

72

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作。加快建設(shè)污泥無害化資源化處置設(shè)施、因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施。鞏固城市黑臭水體治理成效。

市住建局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

73

加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電,減少生活垃圾填埋處理。

市住建局、市發(fā)展改革委

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

(十三)提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施效能

74

加強危險廢物集中處置能力建設(shè),加強固體廢棄物收集、轉(zhuǎn)運的監(jiān)管,嚴(yán)格落實《國家危險廢物名錄(2021年版)》。

市生態(tài)環(huán)境局

75

優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布局,健全醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運體系。

市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委

76

做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理,鼓勵具備條件的單位自建合規(guī)廚余垃圾處理設(shè)施。

市住建局

(十四)提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平

77

將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程,積極推進(jìn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施利用,集約利用土地等資源。建設(shè)交通綠色廊道,打造綠色公路、綠色客運樞紐、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。

市交通運輸局、天水火車站

78

加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動在高速公路、國省干線服務(wù)區(qū)、客運場站等樞紐區(qū)域建設(shè)充電樁站。

市發(fā)展改革委、市交通運輸局

79

積極推廣應(yīng)用新型路面材料、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等技術(shù)和產(chǎn)品。積極推行瀝青冷(熱)再生、水泥路面破碎再生等技術(shù),加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度,提高鋼結(jié)構(gòu)橋梁、機制砂在公路建養(yǎng)項目的應(yīng)用比重。

市交通運輸局、市住建局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

(十五)實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動

80

貫徹綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全,優(yōu)化空間布局,合理確定開發(fā)強度,鼓勵城市留白增綠,積極創(chuàng)建“美麗城市”試點。增強城市排水防澇能力,加大日常巡查排查力度,實行動態(tài)管控、及時排查。

市自然資源局、市住建局

81

開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機制,發(fā)揚社區(qū)綠色文化。

市住建局

82

大力發(fā)展綠色建筑,開展星級綠色建筑認(rèn)定。推動既有建筑節(jié)能改造,提升既有建筑能效水平。

市住建局

83

補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板,加快推動自然村(組)道路建設(shè)工作,加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,指導(dǎo)各縣區(qū)優(yōu)化農(nóng)村垃圾處理及中轉(zhuǎn)設(shè)施布局,建設(shè)無害化垃圾處理設(shè)施,健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。落實縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,實施農(nóng)村黑臭水體整治,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。完成麥積區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理試點工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局 、市鄉(xiāng)村振興局

84

繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造,打造干凈整潔有序美麗的村莊環(huán)境。

市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

五、構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

(十六)加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)

85

實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動,圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項目。

市科技局、市工信局

86

重點在高效節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、資源綜合利用、廢物循環(huán)利用、可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用、智能電網(wǎng)、高效低成本太陽能電池等方面開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),在生態(tài)環(huán)境、新材料等領(lǐng)域爭取國家級綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和平臺,布局建設(shè)省級綠色實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)教融合基地等綠色創(chuàng)新平臺。

市科技局

87

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,培育壯大綠色科技型中小微企業(yè)群體。支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。

市科技局、市工信局

(十七)加速科技成果

轉(zhuǎn)化

88

組織推薦國家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè),優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(套)重大技術(shù)裝備政策支持范圍。推廣應(yīng)用“揭榜掛帥”制等科技項目組織模式,實施一批綠色科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,支持科技成果轉(zhuǎn)化。

市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委

89

嚴(yán)格執(zhí)行綠色技術(shù)推廣目錄。建立健全縣區(qū)政府、科研單位和企業(yè)科技成果供需對接機制,推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。

市發(fā)展改革委、市科技局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

六、完善法規(guī)政策體系

(十八)加大立法執(zhí)法

力度

90

嚴(yán)格落實《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法規(guī)制度。

市生態(tài)環(huán)境局

91

推動完善促進(jìn)綠色設(shè)計、強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費、實行環(huán)境信息公開、應(yīng)對氣候變化等方面法規(guī)制度。

市司法局等相關(guān)部門

92

強化執(zhí)法監(jiān)督,依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法問題。落實舉報獎勵制度,動員廣大社會群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接,堅決依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制,推行生態(tài)環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度,對造成生態(tài)環(huán)境損害的依法依規(guī)進(jìn)行索賠,做到應(yīng)賠盡賠。

市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市法院、市檢察院、市公安局

(十九)完善綠色收費價格機制

93

完善污水處理收費政策,健全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,適時合理提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)和污水處理收繳率。完善城鎮(zhèn)垃圾處理收費機制,建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制,探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。

市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局

94

落實節(jié)能環(huán)保電價政策,對受電容量在315千伏安及以上的污水、垃圾處理設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電分類,對高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價、階梯電價政策,落實燃煤發(fā)電機組脫硫脫硝除塵電價。全面放開其電力市場準(zhǔn)入。

市發(fā)展改革委、市財政局

95

推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,全面實行超定額累進(jìn)加價,建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制。繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度,完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制。

市發(fā)展改革委、市財政局

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

六、完善法規(guī)政策體系

(二十)強化資金支持

96

積極爭取中央財政專項資金和預(yù)算內(nèi)投資以及甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設(shè)。

市財政局、市發(fā)展改革委

97

貫徹落實環(huán)境保護(hù)稅法和資源稅法,繼續(xù)落實好國家節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等支持綠色發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的稅收政策。

市財政局、市稅務(wù)局

(二十一)大力發(fā)展綠色金融

98

發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資,鼓勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,探索開展以碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸業(yè)務(wù),探索擴大綠色企業(yè)和項目抵(質(zhì))押融資范圍。

人行天水市中心支行、市政府金融辦、天水銀保監(jiān)分局

99

加大對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價考核力度。

人行天水市中心支行、市政府金融辦、天水銀保監(jiān)分局

100

嚴(yán)格執(zhí)行國家綠色債券標(biāo)準(zhǔn)和綠色債券評級標(biāo)準(zhǔn)。支持符合條件的非金融企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債、綠色公司債、綠色債務(wù)融資工具。

人行天水市中心支行、市政府金融辦、天水銀保監(jiān)分局

101

發(fā)展綠色保險,支持符合條件的非金融企業(yè)發(fā)行綠色融資工具,引導(dǎo)市內(nèi)保險機構(gòu)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責(zé)任保險等綠色保險。

天水銀保監(jiān)分局、市政府金融辦

重  點  任  務(wù)

責(zé)任單位

六、完善法規(guī)政策體系

(二十一)大力發(fā)展綠色金融

102

支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資,支持金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。

市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監(jiān)分局

103

鼓勵和引導(dǎo)民間投資與外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域,推進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資試點,選擇有條件的縣區(qū)逐步開展零碳示范園或零碳示范項目建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局、人行天水市中心支行、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、天水銀保監(jiān)分局

(二十二)完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度

104

加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè),培育一批專業(yè)綠色認(rèn)證機構(gòu)。落實國家綠色認(rèn)證評價制度,鼓勵認(rèn)證機構(gòu)開展綠色認(rèn)證技術(shù)研究和創(chuàng)新服務(wù),重點推動在新材料新能源、重大裝備、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展節(jié)能低碳、綠色環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證服務(wù)。

市市場監(jiān)管局、市工信局、市住建局

105

積極推進(jìn)有機產(chǎn)品認(rèn)證,增強綠色供給質(zhì)量,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

市市場監(jiān)管局

106

積極落實節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)以及清潔能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測實施方案,加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測,嚴(yán)把“入庫關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”,開展數(shù)據(jù)綜合評估分析。強化統(tǒng)計信息共享,加強部門間數(shù)據(jù)聯(lián)通。

市統(tǒng)計局

(二十三)深化綠色交易市場機制改革

107

按照國家統(tǒng)一要求,開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

108

推行水權(quán)交易制度,推進(jìn)水權(quán)水市場改革,推動流域、地區(qū)、行業(yè)、用戶間多種形式的水權(quán)交易,加強水權(quán)交易監(jiān)管。

市水務(wù)局

109

按照國家碳市場交易要求,開展碳排放權(quán)交易工作,做好發(fā)電企業(yè)參與碳市場交易的注冊登記、配額分配、清繳履約等工作,做好納入碳市場重點排放單位年度碳核查工作。

市生態(tài)環(huán)境局

     


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