中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
令第45號(hào)
中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理,提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益,依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助,是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。
本辦法所稱貼息,是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件,使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。
第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源,需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。具體包括:
(一)社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施;
(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村;
(三)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù);
(四)重大科技進(jìn)步;
(五)社會(huì)管理和國(guó)家安全;
(六)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求,根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn),嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則,平等對(duì)待各類投資主體,會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。
第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分專項(xiàng)制定工作方案或管理辦法,明確投資補(bǔ)助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容,并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況,確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貼息標(biāo)準(zhǔn),作為各專項(xiàng)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理的具體依據(jù)。
工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求,凡不涉及保密內(nèi)容的,均應(yīng)當(dāng)公開。
第七條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目,原則上不得用于已完工項(xiàng)目。
項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定,對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目,不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。
第二章 申報(bào)和審核
第八條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”)完成審批、核準(zhǔn)或備案程序(地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批),并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
第九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目單位的基本情況;
(二)項(xiàng)目的基本情況,包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等;
(三)項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批(核準(zhǔn)、備案)情況;
(四)申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù);
(五)工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出,按程序報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告提出審核意見,并匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)報(bào)送,或者與年度投資計(jì)劃申請(qǐng)合并報(bào)送。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。
第十一條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核,并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
(一)符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序;
(二)符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求;
(三)項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí);
(四)項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批(核準(zhǔn)、備案)。
第三章 批復(fù)和下達(dá)
第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后,視具體情況對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,確有必要時(shí)可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)審。
項(xiàng)目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的,國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十三條 對(duì)于同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目,國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù),或者在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)合并批復(fù)。