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一是做好糧食保供穩(wěn)價工作，保障糧食安全。糧價是百價之基，糧價穩(wěn)，穩(wěn)物價就有了堅實的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應(yīng)充足，完全自主自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，保持糧食量足價穩(wěn)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度，挖掘國內(nèi)潛力，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調(diào)節(jié)，保持供需平衡。

二是做好能源保供穩(wěn)價工作，保障能源安全。重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn)。近日，國家發(fā)展改革委出臺了進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知，完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。下一步我們將全面實施好這項重大改革，確保改革措施落地見效。完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，提升供需調(diào)節(jié)能力，保障產(chǎn)能合理充裕，強化市場預(yù)期管理，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，完善煤、電價格傳導(dǎo)機制，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。

三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內(nèi)資源保障能力，強化進出口調(diào)節(jié)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價格基本穩(wěn)定。

四是緊盯市場動向，依法加強市場監(jiān)管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監(jiān)測分析研判。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。

五是切實做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行價格補貼聯(lián)動機制，及時啟動、足額發(fā)放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

封面新聞記者：去年全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了能源供應(yīng)緊張的情況，我國局部地區(qū)也出現(xiàn)了缺煤限電的情況，雖然我們在很短時間內(nèi)實現(xiàn)了能源的穩(wěn)定供應(yīng)，但各方面仍然有一些疑慮，擔(dān)心今年是否會出現(xiàn)類似的情況，想請問國家發(fā)展改革委有哪些應(yīng)對措施，確保能源的穩(wěn)定供應(yīng)？

連維良

過去一年，我們的能源保供確實面臨了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國之所以能夠在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)能源供應(yīng)緊張局面，這主要得益于黨中央、國務(wù)院高度重視，近年來超前謀劃能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，持續(xù)增加能源有效供給；在采暖季前的關(guān)鍵窗口期，果斷決策，迅速推出煤炭增產(chǎn)增供、發(fā)電機組應(yīng)開盡開、天然氣資源早備多儲、煤電價格合理聯(lián)動等一系列切實管用的政策措施；得益于發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，對電煤和采暖用煤實行中長期合同全覆蓋，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間，堅決守住民生用能底線。總的看，采暖季能源供需較為平穩(wěn)，電廠和采暖用煤可用天數(shù)穩(wěn)定在20天以上，沒有出現(xiàn)限電、限氣情況，有力保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，有效保障了人民群眾溫暖過冬。

大家對今年的能源保供形勢仍有擔(dān)心，我們非常理解。因為全球能源供需持續(xù)緊張；我國經(jīng)濟快速恢復(fù)，出口快速增長，帶動能源需求快速增加；穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和必然要求加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，這給能源保供提出了新的更高要求；我國已深度融入世界經(jīng)濟，全球大宗商品價格上漲帶動了對高耗能產(chǎn)品的需求，地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響到我國能源安全可靠供應(yīng)。

盡管我們面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應(yīng)。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，煤電油氣運協(xié)調(diào)機制將充分發(fā)揮作用，重點從四個方面做到能源安全保供。具體說就是三個著力一個守好：著力增加產(chǎn)能，著力加強儲備，著力保供穩(wěn)價；堅決守好民生用能底線。

一是著力增加產(chǎn)能。大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。

二是著力加強儲備。加快推進2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，新增50億立方米以上儲氣設(shè)施，推動全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上，引導(dǎo)重點能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強社會責(zé)任儲備。

三是著力保供穩(wěn)價。充分發(fā)揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的用煤用電用氣，實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。引導(dǎo)煤炭價格保持在合理區(qū)間，完善煤、電價格傳導(dǎo)機制。

一個守好，就是堅決守好民生用能底線。盡管我們的能源供給能力有可靠保障，但受氣候影響大的風(fēng)電光伏等不穩(wěn)定電源比重大幅增加，因氣候變化和價格波動導(dǎo)致的能源供應(yīng)風(fēng)險也明顯增加，人民生活和企業(yè)生產(chǎn)對可靠用能的要求越來越高。我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預(yù)案，實現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥。通過以上綜合措施，確保我國能源安全可靠供應(yīng)，讓人民群眾和所有能源用戶放心。

路透社記者：我想問一下，分析師普遍認(rèn)為今年定的5.5%的經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)起來可能會有一點難度，在政策支持上可能會需要明顯的加大支持力度，請問您對此有何評價？另外，咱們擔(dān)心經(jīng)濟刺激政策帶來的負(fù)面效應(yīng)，比如說投資效益的下降、過剩產(chǎn)能，還有可能資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險。另外想問一下烏克蘭危機，對咱們的經(jīng)濟和“一帶一路”可能會有怎樣的影響？