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各市（州）人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門，中央在甘有關單位：
????按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<“十四五”現代流通體系建設規(guī)劃>的通知》（發(fā)改經貿〔2022〕78號）要求，結合我省實際，我委會同省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、人行蘭州中心支行等相關部門編制的《甘肅省“十四五”現代流通體系建設方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

??????????????????????甘肅省發(fā)展和改革委員會???

??????????????????????????2022年5月18日???????

甘肅省“十四五”現代流通體系建設方案

????為加快建設“十四五”現代流通體系，按照國家發(fā)展改革委《“十四五”現代流通體系建設規(guī)劃》要求，結合我省實際，制定本建設方案。
????一、總體要求
????（一）指導思想。
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦補齊現代流通體系短板弱項，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，培育壯大現代流通企業(yè)，提升現代流通治理水平，提高流通效率，降低流通成本，加快建設現代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架，為甘肅融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。
????（二）基本原則。
????補齊短板、增強弱項。完善市場體制機制、改善營商環(huán)境，推動流通領域市場化改革。升級傳統(tǒng)商貿轉型、完善農產品流通體系、增強外貿發(fā)展動能，推動商貿流通體系建設。加強基礎設施建設、優(yōu)化流通網絡布局、提升貨運承載能力、提高應急和冷鏈等物流服務水平，推動物流體系建設。增強交通流通承載能力、化解流通領域融資難問題、提升信用信息應用水平，強化交通、金融、信用對流通體系建設的支撐作用。
????強化優(yōu)勢、突出特色。依托“絲綢之路經濟帶”“西部陸海新通道”，增強區(qū)位通道優(yōu)勢，做大做強物流樞紐，加快建設“通道+樞紐+網絡”物流網絡。以優(yōu)勢工業(yè)品、特色農產品“老字號”為載體，提升特色優(yōu)勢產品知名度，強化產業(yè)促物流、物流帶產業(yè)功效，全面形成現代流通發(fā)展新優(yōu)勢。
????促進創(chuàng)新、保障安全。加強數字賦能現代流通，大力發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動關聯(lián)領域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度。加強現代流通應急保供能力建設，增強流通體系安全風險管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對保障基本民生和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的作用。
靈活機制、提高效能。以成本、效率、質量為導向進一步健全市場機制，深化流通領域市場化改革，營造良好營商環(huán)境，引導現代流通規(guī)范有序發(fā)展。促進商貿、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動，統(tǒng)籌推進流通省內外順暢銜接、跨區(qū)域高效運轉、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升流通環(huán)節(jié)效能。
????（三）主要目標。
????到2025年，現代流通體系加快建設，區(qū)位通道優(yōu)勢和特色、優(yōu)勢產品知名度進一步提升，商品和資源要素流動更加順暢，商貿、物流設施更加完善，流通網絡和服務體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。
????二、加快現代流通市場化改革步伐
????著眼于發(fā)揮市場在流通領域配置資源的決定性作用，持續(xù)深化“放管服”改革，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，打通經濟循環(huán)堵點，打造甘肅特色的流通軟環(huán)境、硬實力，構建商品和要素自由流動的統(tǒng)一大市場。
????（一）提高商品和要素高效流通和配置能力。
????1.深化流通重點領域市場化改革。推動大型流通企業(yè)健全現代企業(yè)制度，推進鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，形成統(tǒng)一開放交通運輸市場。鼓勵各類金融機構、中介機構積極參與流通領域市場交易，按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務。完善流通領域數據資源確權、交易、應用等規(guī)則，建立健全流通數據資源采集、傳輸、鏈接等規(guī)則，加快培育流通數據交易平臺，健全數據市場化配置機制，促進數據資源合規(guī)交易、安全高效利用。完善流通領域專利技術和知識產權鑒定、評估、定價與交易機制，促進更多專利技術推廣應用和知識產權成果轉化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省大數據局，中鐵蘭州局集團有限公司，民航甘肅監(jiān)管局，省郵政管理局。各相關單位按職責開展工作，各項工作均需各市（州）人民政府、蘭州新區(qū)管委會落實，后文不再一一表述）
????2.提高重要資源市場化配置能力。推進全省性能源、糧食、礦石等資源性產品交易平臺建設，穩(wěn)步擴大上市交易品種范圍。積極參與全國性交易平臺建設和交易，依托平臺交易提高優(yōu)勢工業(yè)品、農產品的市場競爭力和占有率。支持培育資源整合能力強、經營網絡覆蓋廣的大型外貿企業(yè)，提高進口大宗商品集中采購水平，提升集采對省內發(fā)展的帶動力。鼓勵、支持有實力的市場主體，提高利用期貨配置市場資源的能力，推動優(yōu)勢化工產品、金屬材料等領域期貨產品加大交易品種和交易量，積極探索期現聯(lián)動提高企業(yè)市場競爭力，充分利用國際期貨市場增強配置市場資源的能力和水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省自然資源廳、省工信廳、省糧食和儲備局、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局）