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（4）加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可 

結(jié)合村莊規(guī)劃的編制和實施，同步辦理建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。建設(shè)單位或者個人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府一并提出建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣區(qū)自然資源主管部門同步核發(fā)建設(shè)用地批準書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。確需占用農(nóng)用地的，市、縣自然資源主管部門可以將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可同步辦理。 

（5）房建市政項目所在地縣級以上建設(shè)主管部門同步辦理建筑工程施工許可和建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。 

4.轉(zhuǎn)變管理方式。對能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。包括但不限于以下內(nèi)容：相關(guān)信息由政府部門內(nèi)部掌握的礦產(chǎn)資源、文物保護、避免危害氣象探測環(huán)境等，不再由企業(yè)提出申請，改為政府部門間征求意見辦理。 

5.調(diào)整審批時序。地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、文物保護等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可；可以將國有土地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。 

（五）規(guī)范審批事項

對標國務(wù)院和省政府統(tǒng)一要求，在市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各階段牽頭部門負責，對工程建設(shè)項目審批事項進行全面清理，統(tǒng)一審批事項和法律依據(jù)，逐步形成全市統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限。依據(jù)國家和省上工程建設(shè)項目審批事項清單，本著合法、精簡、高效的原則，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批事項清單，明確適用范圍和前臵條件，向社會公布并實行動態(tài)管理。審批事項清單原則上要與省級審批事項清單一致，超出省級審批事項清單范圍的，要報省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并說明理由。 

（六）合理劃分審批階段

將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。房建市政項目立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括設(shè)計審核確認、施工許可證核發(fā)等；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可兩個階段由自然資源部門牽頭組織，施工許可、竣工驗收兩個階段由住建部門牽頭組織；其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。交通、水利、能源等領(lǐng)域的項目審批階段劃分及牽頭部門由行業(yè)主管部門另行確定。實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按照限定時間完成審批。 

（七）分類制定審批流程

對標國務(wù)院和省政府統(tǒng)一要求，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程圖。根據(jù)項目類型、投資類別等，將工程建設(shè)項目劃分為六類：一般政府投資房建市政項目、政府投資線性市政項目、一般社會投資房建市政項目、一般工業(yè)項目、一般交通項目和一般水利項目。其中，一般政府投資房建市政項目四個階段審批時間分別控制在27、25、23、15個工作日以內(nèi)，政府投資線性市政項目四個階段審批時間分別控制在37、25、23、15個工作日以內(nèi)，一般社會投資房建市政項目四個階段審批時間分別控制在5、27、23、15個工作日以內(nèi)，一般工業(yè)項目四個階段審批時間分別控制在5、17、23、15個工作日以內(nèi)。交通、水利等領(lǐng)域的項目，各審批階段審批時間由行業(yè)主管部門另行確定。各類項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段，一般社會投資房建市政項目中，對帶方案出讓用地項目及中小型社會投資項目三個階段審批時間分別控制在10、30、20個工作日以內(nèi)。 

（八）實行聯(lián)合審圖

按照省統(tǒng)一部署，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖審查，統(tǒng)一委托同一家施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)原審查部門的各類技術(shù)審查標準要求進行審查，并將審查結(jié)果推送住建、人防、公安等部門。推行電子圖審，施工圖審查各環(huán)節(jié)都在網(wǎng)絡(luò)上進行，實現(xiàn)設(shè)計文件實時傳輸、在線審查。 

（九）推行聯(lián)合測繪

自然資源部門要制定聯(lián)合測繪實施辦法，明確相關(guān)“多測合一”綜合技術(shù)標準、測繪成果要求和操作流程。自然資源、人防等有關(guān)部門根據(jù)各自職責提出本部門竣工驗收所需測繪內(nèi)容清單和技術(shù)要求，納入綜合技術(shù)標準。項目所涉及的土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等測量工作，由建設(shè)單位實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。